随着国家构建“和谐社会”战略决策的实施，“智慧城市中的平安城市”、“应急体系”等各项建设工作的深入开展，中国社会公共安全需求日益旺盛，安防产业迅猛发展。在平安城市项目特别是视频监控系统启动建设的几年中，国内城市治安状况大为好转，项目的建设产生了巨大的社会效益。近年来智慧城市将平安城市的管理宽度和广度不断扩展，应运而生出对综合执法及营运车辆的实时监控及人员定位，以确保车辆的安全、人员安全幷实时掌控车辆出勤状况。
平安城市建设特点
平安城市中视频监控系统的建设具有特点：
1.接入点多，覆盖面广、跨越地域广、覆盖环境复杂；整个监控系统接入点少则几百个点，多则几万个接入点（如媒体报道北京海淀区在2006年内建成4万个视频摄像头），部分覆盖区域由于有线网络部署困难，成为监控系统部署的盲点；
2.对上行的带宽要求高，视频监控数据主要从监控点往监控中心传送，单路上行带宽在500K~6Mbps甚至更高；
3.链形或树形组网，如沿主干道路每一公里左右路口或公共场所设几个接入点；这样用以太网交换机或光端机串联或星型级连成本很高，维护将会非常困难；
4.实时性强、需捕捉高速运动物体、回传图像清晰度要求高；
5.安全性、稳定性要求高；
6.必须适应室外恶劣的工作环境；
7.回传的数据量大、存储量大；
8.管理复杂等特点。
面对以上问题，平安城市中视频监控系统承载的传输网络的选择就变得尤为重要。视频监控系统的传输技术发展经历了多次的变迁；从初期的仿真信号传输技术到现在的IP数字传输网络技术，配合视频监控产品的更新换代传输网络技术将向高质量、大容量的方向飞速发展。
平安城市传输网络解决方案
平安城市项目的建设特点决定了它需要迫切解决几个方面的问题：
有线传输覆盖广，运维成本高
平安项目传输网络的覆盖面很广，往往需跨越整个城市，实际部署接入网络占整个网络建设成本的50%，维护费用的70%.
有线传输网络中的接入部分是城市视频监控系统建设的难点，也是该系统成败的关键；从头铺设势必投入资金过大、建设难度和工期大、这样不利于节省投资，综合利用资源，解决办法是需要借助电信运营商的现有网络主干，根据平安城市的布点情况再对接入网络进行延伸，通过电信运营商的城域网汇聚至监控中心。
3G网络高资费制约无线应用
由于受到地理环境和工作内容的限制，部分区域有线网络部署困难、成本较高，需要有线与无线网络结合使用，才能保证在应用需求的覆盖范围实现视频监控，同时配合GPS、北斗定位系统实现人员与车辆的定位；
3G无线网络的收费方式极大的制约了无线传输方式的发展，随着4G网络建设的不断推开，网络的租用费用将不断降低，平安城市中无线网络部署成为重要的一部分，可采用以4G为主结合3G网络的方式，4G系统能够以100Mbps的速度下载，上传的速度理论值也能达到20Mbps，使得720P以上的无线高清监控系统得以广泛使用，同时将大量如智能分析/人脸识别等智能应用以通过无线网络方式承载。满足实施和维护方便的应用需求。
海量视频信号、智能信号，占用带宽大
平安城市的大量的视频信号、智能信号需占用的网络带宽大，对网络传输提出较高的需求，电信运营商的宽带网络技术主要是xDSL技术、无线WIFI、4G/3G技术和HTTX技术，由于xDSL网络提供的带宽是非常有限的、而且扩展空间小，因此可以排除，在大部分的监控应用中HTTX技术是较为适用的，而FTTH最佳形式是PON（无源光网络）技术，PON（无源光网络）从技术指标、性价比、发展前景几个方面来看都是平安城市较合适的宽带接入技术。4G/3G技术可以根据应用需求作为它的补充结合使用。
网络的稳定性和安全性
采用IP数字传输网络技术来承载大量的视频信号，通过MPLS VPN技术将平安城市的信号封闭在专用的虚通道中进行传输、汇集，保障了此部分数据的安全。与IP应用紧密结合，由于存在着多个监控中心同时实时查看一个点的视频情况，采用IP组播技术解决。
接入网采用PON（无源光网络）技术，由于是无源的技术，不容易受到外界环境的干扰，使得网络中的故障点减少，带来维护的便利，光纤网络介质随距离信号衰减度非常小，提高了网络的稳定性。
随着4G网络的大规模商用，无线网络的稳定性和带宽问题正在不断提高。